習近平總書記在中央政治局第十九次集中學習時的講話精神

――充分發揮我國應急管理體系特色和優勢，積極推進我國應急管理體系和能力現代化

 

應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。要發揮我國應急管理體系的特色和優勢，借鑒國外應急管理有益做法，積極推進我國應急管理體系和能力現代化

要健全風險防范化解機制，堅持從源頭上防范化解重大安全風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。要加強應急救援隊伍建設，建設一支專常兼備、反應靈敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍。要強化應急管理裝備技術支撐，優化整合各類科技資源，推進應急管理科技自主創新，依靠科技提高應急管理的科學化、專業化、智能化、精細化水平。各級黨委和政府要切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，嚴格落實責任制

應急管理部門全年365天、每天24小時都應急值守，隨時可能面對極端情況和生死考驗。應急救援隊伍全體指戰員要做到對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民，成為黨和人民信得過的力量。應急管理具有高負荷、高壓力、高風險的特點，應急救援隊伍奉獻很多、犧牲很大，各方面要關心支持這支隊伍，提升職業榮譽感和吸引力

中共中央政治局11月29日下午就我國應急管理體系和能力建設進行第十九次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。要發揮我國應急管理體系的特色和優勢，借鑒國外應急管理有益做法，積極推進我國應急管理體系和能力現代化。

清華大學教授薛瀾就這個問題作了講解，并談了意見和建議。中共中央政治局各位同志認真聽取了講解，并進行了討論。

習近平在主持學習時發表了講話。他指出，新中國成立后，黨和國家始終高度重視應急管理工作，我國應急管理體系不斷調整和完善，應對自然災害和生產事故災害能力不斷提高，成功應對了一次又一次重大突發事件，有效化解了一個又一個重大安全風險，創造了許多搶險救災、應急管理的奇跡，我國應急管理體制機制在實踐中充分展現出自己的特色和優勢。

習近平強調，我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發生頻率高，造成損失重，這是一個基本國情。同時，我國各類事故隱患和安全風險交織疊加、易發多發，影響公共安全的因素日益增多。加強應急管理體系和能力建設，既是一項緊迫任務，又是一項長期任務。

習近平指出，要健全風險防范化解機制，堅持從源頭上防范化解重大安全風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。要加強風險評估和監測預警，加強對?；?、礦山、道路交通、消防等重點行業領域的安全風險排查，提升多災種和災害鏈綜合監測、風險早期識別和預報預警能力。要加強應急預案管理，健全應急預案體系，落實各環節責任和措施。要實施精準治理，預警發布要精準，搶險救援要精準，恢復重建要精準，監管執法要精準。要堅持依法管理，運用法治思維和法治方式提高應急管理的法治化、規范化水平，系統梳理和修訂應急管理相關法律法規，抓緊研究制定應急管理、自然災害防治、應急救援組織、國家消防救援人員、危險化學品安全等方面的法律法規，加強安全生產監管執法工作。要堅持群眾觀點和群眾路線，堅持社會共治，完善公民安全教育體系，推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，開展常態化應急疏散演練，支持引導社區居民開展風險隱患排查和治理，積極推進安全風險網格化管理，筑牢防災減災救災的人民防線。

習近平強調，要加強應急救援隊伍建設，建設一支專常兼備、反應靈敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍。要采取多種措施加強國家綜合性救援力量建設，采取與地方專業隊伍、志愿者隊伍相結合和建立共訓共練、救援合作機制等方式，發揮好各方面力量作用。要強化應急救援隊伍戰斗力建設，抓緊補短板、強弱項，提高各類災害事故救援能力。要堅持少而精的原則，打造尖刀和拳頭力量，按照就近調配、快速行動、有序救援的原則建設區域應急救援中心。要加強航空應急救援能力建設，完善應急救援空域保障機制，發揮高鐵優勢構建力量快速輸送系統。要加強隊伍指揮機制建設，大力培養應急管理人才，加強應急管理學科建設。

習近平指出，要強化應急管理裝備技術支撐，優化整合各類科技資源，推進應急管理科技自主創新，依靠科技提高應急管理的科學化、專業化、智能化、精細化水平。要加大先進適用裝備的配備力度，加強關鍵技術研發，提高突發事件響應和處置能力。要適應科技信息化發展大勢，以信息化推進應急管理現代化，提高監測預警能力、監管執法能力、輔助指揮決策能力、救援實戰能力和社會動員能力。

習近平強調，各級黨委和政府要切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，嚴格落實責任制。要建立健全重大自然災害和安全事故調查評估制度，對玩忽職守造成損失或重大社會影響的，依紀依法追究當事方的責任。要發揮好應急管理部門的綜合優勢和各相關部門的專業優勢，根據職責分工承擔各自責任，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，確保責任鏈條無縫對接，形成整體合力。

習近平指出，應急管理部門全年365天、每天24小時都應急值守，隨時可能面對極端情況和生死考驗。應急救援隊伍全體指戰員要做到對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民，成為黨和人民信得過的力量。應急管理具有高負荷、高壓力、高風險的特點，應急救援隊伍奉獻很多、犧牲很大，各方面要關心支持這支隊伍，提升職業榮譽感和吸引力。

 

 中央“不忘初心、牢記使命”主題教育

領導小組印發《關于整治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”、“面子工程”

問題的通知》

 

近日，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組印發《關于整治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”、“面子工程”問題的通知》，要求把整治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”、“面子工程”問題納入主題教育專項整治內容，深化學習教育，抓好自查評估，認真整改規范，加強督促指導，從嚴從實抓好整治工作。

通知指出，近年來，脫離實際、盲目興建景觀亮化設施，搞勞民傷財的“政績工程”、“面子工程”，在一些地方特別是貧困地區、欠發達地區城鎮建設中都有所發現，不僅造成國家財力和社會資源的浪費，而且助長弄虛作假、奢侈浪費的不良風氣。要充分認識這些問題的危害性，堅持實事求是、精準施治，穩妥有序抓好整治工作。

通知指出，要深化學習教育，樹立正確政績觀。各級領導班子和領導干部特別是市縣黨委、政府領導班子和領導干部，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習領會習近平總書記關于“不忘初心、牢記使命”的重要論述，牢記初心使命，踐行為民服務宗旨，牢固樹立正確政績觀。要深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，深入貫徹落實新發展理念，根據本地經濟發展現狀和財力水平，量力而行推動城市建設和各項事業，把財力真正用到發展和民生急需領域，把補短板、惠民生作為城市建設的重點，切實解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

通知強調，要抓好自查評估，認真整改規范。必要的亮化工程可以搞，但要從實際出發。地方各級黨委和政府要全面開展排查和整改，結合主題教育調查研究、檢視問題，廣泛聽取群眾意見，對本地景觀亮化工程等城鎮建設項目進行梳理評估，看是否存在違背城鎮發展規律、超出資源環境承載力、超出地方財力、背離人民群眾意愿的“政績工程”、“面子工程”，一項一項對照檢查，對違規建設的行為進行檢查和處理。要把“當下改”與“長久立”結合起來，著眼長效、立足規范，圍繞動議、規劃、審批、建設等方面建立健全相關機制，從源頭上防止“政績工程”、“面子工程”。

通知強調，要落實整治責任，加強督促指導。各?。▍^、市）黨委要加強領導，落實責任，抓好統籌。市縣黨委和政府領導班子要把自己擺進去，從嚴從實抓好整治工作。要堅持一切從實際出發，對已建成的和正在建設的景觀亮化工程，要分類指導，防止在整改中一拆了事，不要造成新的浪費。中央指導組、中央巡回督導組和各級巡回督導組要加強督促指導，對存在問題的督促整改規范到位，防止出現偏差。

 

中共中央辦公廳印發《2019―2023年全國

黨員教育培訓工作規劃》

 

　  近日，中共中央辦公廳印發了《2019―2023年全國黨員教育培訓工作規劃》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《2019―2023年全國黨員教育培訓工作規劃》全文如下。

　　為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實提高黨員教育培訓工作質量，推進馬克思主義學習型政黨建設，根據《中國共產黨章程》和有關黨內法規，制定本規劃。

　　一、總體要求

　　黨員教育培訓工作，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實新時代黨的建設總要求，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，以堅定信仰、增強黨性、提高素質為重點，堅持思想建黨、理論強黨、從嚴治黨，堅持圍繞中心、服務大局，堅持分類指導、按需施教，堅持聯系實際、繼承創新，堅持簡便易行、務實管用，不斷增強針對性和有效性，引導黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，努力建設政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格的黨員隊伍。

　　從2019年開始，用5年時間，有計劃分層次高質量開展黨員教育培訓，把全體黨員普遍輪訓一遍，實現以下工作目標。

　　――習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育更加扎實深入，黨的創新理論更加入腦入心，廣大黨員自覺踐行新思想、適應新時代、展現新作為，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，統一意志、統一行動、步調一致向前進。

　　――教育培訓效果更加顯著，廣大黨員理想信念進一步堅定、黨性觀念進一步增強、宗旨意識進一步強化、能力素質進一步提升、紀律作風進一步過硬、先鋒模范作用進一步發揮。

　　――新時代黨員教育培訓體系更加健全，集中培訓逐步走向常態，日常教育更加規范，推動形成教育和管理、監督、服務有機結合的黨員隊伍建設工作鏈條。

　　二、習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓

　?。ㄒ唬┌褜W習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。各級黨組織要將習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育擺在黨員教育培訓最突出位置，縣級以上黨委每年制定學習計劃，列出必讀書目和篇目，明確學習要求，基層黨組織要結合黨員日常教育管理認真抓好落實。黨員教育培訓機構要將習近平新時代中國特色社會主義思想作為主課，全面納入教學計劃和教學布局。黨員要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課，讀原著、學原文、悟原理，深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想的重大意義、科學體系、豐富內涵、精神實質、實踐要求，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，增強政治自覺、理論自信、情感融入，做到真學真懂真信真用。

　?。ǘ┙⒔∪暯叫聲r代中國特色社會主義思想學習教育長效機制。以習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內容，建立較為完備的課程體系。加強理論教育特點和規律的研究，開發一批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的教學案例和現場教學點。通過專題講座、報告會、學習論壇等多種形式進行深入淺出的解讀闡述，領導干部要結合分管領域、分管工作帶頭宣講。發揮“兩微一端”等新媒體優勢，組織黨員在線學習。注重發揮黨支部直接教育黨員的作用，落實“三會一課”等制度，對黨員開展經常性教育。健全理論學習考核評估制度，采取有效措施激發黨員學習熱情，推動學習教育往深里走、往心里走、往實里走。

　?。ㄈ┮龑h員自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想堅定信仰者和忠實實踐者。弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，引導黨員把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，對照習近平新時代中國特色社會主義思想檢視思想言行，做到學思用貫通、知信行統一。引導黨員結合崗位職責，認真學習貫徹習近平總書記關于本部門本行業本領域工作的重要論述和重要指示批示精神，提高運用科學理論解決實際問題能力，更好推動事業發展。大力選樹和宣傳學懂弄通做實的先進典型，引導黨員自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。黨員領導干部應當堅持更高標準、更嚴要求，帶頭學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想。

　　三、黨員教育培訓主要內容

　?。ㄒ唬┚劢够救蝿?。根據《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，適應新時代黨員隊伍建設需要，突出政治功能，切實抓好習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓，全面落實政治理論教育、政治教育和政治訓練、黨章黨規黨紀教育、黨的宗旨教育、革命傳統教育、形勢政策教育、知識技能教育等7個方面基本任務，把黨性教育和理想信念教育貫穿始終，以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為目標，對黨員進行系統教育培訓。

　?。ǘ﹪@中心工作。著眼統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，緊扣今后5年黨和國家重大決策部署、重要會議活動、重要時間節點，有針對性地開展黨員教育培訓。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，重點加強黨的創新理論、理想信念、政治紀律和政治規矩等教育培訓；圍繞貫徹落實新發展理念、實施七大戰略、打好三大攻堅戰等，重點加強黨的路線方針政策、世情國情黨情、總體國家安全觀等教育培訓；聚焦全面建成小康社會、中國共產黨成立100周年，重點加強黨史、新中國史，黨的優良傳統、中華優秀傳統文化，社會主義核心價值觀、愛國主義等教育培訓，引導黨員把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，始終保持奮斗精神和革命精神，敢于斗爭、善于斗爭，在時代大潮中建功立業。

　?。ㄈw現不同領域和群體特點。在農村，重點圍繞貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述、打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化開展黨員教育培訓。在街道社區，重點圍繞鞏固黨在城市執政基礎、加強城市治理、服務社區群眾、建設美好家園開展黨員教育培訓。在機關，重點圍繞建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關開展黨員教育培訓。在事業單位，重點圍繞深化改革、提高績效、促進事業發展開展黨員教育培訓，學校重點圍繞堅持馬克思主義指導地位、落實立德樹人根本任務、培養社會主義建設者和接班人開展黨員教育培訓。在國有企業，重點圍繞加強黨對國有企業的領導、深化國有企業改革、實現國有資產保值增值開展黨員教育培訓。在非公有制經濟組織，重點圍繞貫徹黨的方針政策、嚴格遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進企業健康發展開展黨員教育培訓。在社會組織，重點圍繞堅持正確政治方向、有序參與社會治理、提供公共服務、承擔社會責任開展黨員教育培訓。民族地區要重點圍繞貫徹黨的民族政策、做好民族工作，對黨員加強黨的意識、中華民族共同體意識和馬克思主義國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀等教育培訓。

　　對基層黨組織書記，重點開展黨的創新理論、黨建工作實務、群眾工作、基層治理等教育培訓，努力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織帶頭人隊伍。對新黨員，重點開展黨的基本知識、黨性黨風黨紀、黨的優良傳統等教育培訓，強化思想入黨，提升他們的政治覺悟和理論素養。對青年黨員，要進行系統理論教育和嚴格黨性鍛煉，引導他們傳承紅色基因、培養奮斗精神、練就過硬本領。對老年黨員，重點開展黨的創新理論、形勢政策等教育培訓，引導他們保持革命本色、發揮傳幫帶作用。對流動黨員，重點開展黨員意識、組織觀念、紀律規矩等教育培訓，引導他們主動接受黨組織的教育管理，自覺參加組織生活，充分發揮作用。對下崗失業人員中的黨員，要將黨的理論教育和黨性教育與開展政策學習和技能培訓結合起來，幫助他們增強就業創業信心和能力。

　　四、黨員教育培訓方式方法

　?。ㄒ唬┩晟平M織形式。堅持集中培訓、集體學習、個人自學和組織生活、實踐鍛煉有機結合，增強黨員教育培訓工作的規范性、針對性、系統性。要結合實際，研究確定重點項目、對象和專題，采取省級示范培訓、市級重點培訓、縣級普遍培訓、基層黨委兜底培訓的形式，開展黨員集中培訓。中央組織部要會同有關部門每年舉辦全國黨員教育培訓示范班。各級黨組織要通過理論學習中心組學習、“三會一課”、主題黨日等，抓實集體學習。黨員領導干部要定期為基層黨員講黨課。引導黨員根據自身實際和工作需要，利用業余時間開展自學。堅持民主生活會和組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，認真開展批評和自我批評，咬耳扯袖、紅臉出汗，讓黨的組織生活真正起到教育提高黨員的作用。通過設崗定責、承諾踐諾，引導黨員立足崗位、創先爭優。鼓勵和引導黨員參與結對幫扶、志愿服務等，為黨員搭建實踐鍛煉平臺。注重心理疏導和人文關懷，幫助解決實際問題，增強黨員政治榮譽感、組織歸屬感。

　?。ǘ┴S富教學方式。靈活運用講授式、研討式、模擬式、互動式、觀摩式、體驗式等教學方法，探索“課堂+基地”實訓模式，增強教育培訓的吸引力感染力。加強案例培訓，選好用好各條戰線各個領域各個行業的生動鮮活案例。開展典型教育，引導黨員學習重大先進典型和身邊榜樣，運用反面教材加強警示教育。組織黨員就近就便到紅色基地學習、重溫入黨誓詞、過“政治生日”。

　?。ㄈ﹦撔逻\用信息化手段。推動黨員教育信息化平臺一體化建設，完善學用功能，構建更為便捷高效的網絡學習陣地。建設全國黨員教育資源庫，建立黨性教育基地網上平臺，發揮全國黨建網站聯盟作用，用好“共產黨員”教育平臺、“學習強國”學習平臺等載體。依托全國黨員管理信息化工程，探索建立黨員學習電子檔案。注重黨員教育信息化建設整體設計，避免重復建設。堅持線上線下相結合，探索適應信息化發展趨勢和受眾特點的教育培訓有效方式，注重運用大數據對黨員學習情況進行動態分析，精準推送教育內容，引導黨員主動學網用網。中央組織部要研究制定加強新時代黨員教育信息化建設的指導意見，統籌推進遠程教育、電化教育、網絡新媒體平臺教育，提高黨員教育培訓現代化水平。

　?。ㄋ模┙∪嘤栔贫?。完善需求調研制度，通過問卷調查、談心談話、走訪調研、大數據分析等方式，精準掌握黨員學習需求和參訓意愿。堅持集中輪訓制度，各級黨委（黨組）每年就黨員集中輪訓工作作出安排，分期分批組織實施；組織基層黨組織書記每年至少參加1次縣級以上黨委舉辦的集中輪訓，對新任基層黨組織書記一般應在半年內進行任職培訓；預備黨員在預備期內和轉正后1年內一般要各參加1次由上級黨組織組織的集中培訓；大力實施農村黨員春訓冬訓。落實學時制度，黨員每年參加集中培訓和集體學習時間一般不少于32學時，基層黨組織書記和班子成員每年參加集中培訓和集體學習時間不少于56學時、至少參加1次集中培訓。黨員領導干部除執行干部教育培訓有關規定外，要帶頭參加所在單位的黨員教育培訓。

　　五、組織領導和基礎保障

　?。ㄒ唬┞鋵嶎I導責任。各級黨委（黨組）要認真履行黨建主體責任，黨委（黨組）書記要履行第一責任人職責，加強對黨員教育培訓工作的組織領導。黨支部要落實抓黨員日常教育工作的直接責任。各級黨員教育管理工作協調機構要落實黨員教育培訓聯席會議制度，組織部門要發揮牽頭抓總作用，相關職能部門要密切配合，形成工作合力。

　?。ǘ┖粚嵒A保障。各級組織部門和黨員教育培訓機構要建立開放式黨員教育培訓師資庫。落實黨員教育講師聘任制，縣級以上黨委選聘一批政治素質過硬、實踐經驗豐富、理論水平較高的黨員教育講師，實行動態管理，注重發揮黨員教育講師的積極性、主動性、創造性。鼓勵建立黨員教育培訓志愿者講師隊伍。抓好黨員教育工作者專業化能力培訓。充分發揮各級黨校（行政學院）在黨員教育培訓中的主渠道、主陣地作用，縣級黨校（行政學校）要將黨員集中培訓作為重要任務。加強和規范鄉鎮、街道等基層黨校和黨員教育培訓基地、現場教學點建設。利用黨員活動室、黨群服務中心、遠程教育站點、新時代文明實踐中心等開展黨員日常教育培訓。中央組織部要聯合有關部門加強全國黨員教育培訓教材建設規劃，組織編寫新時代黨員教育培訓基本教材，攝制重大題材專題教育電視片，定期開展黨員教育培訓教材展示交流活動。各地區各部門各單位黨委（黨組）可結合實際，開發各具特色、務實管用的黨員教育培訓教材。抓好少數民族語言教材的制作和譯制工作，開發民族地區黨員教育培訓雙語教材。各級黨組織要為黨員推薦學習書目，提供學習資料。嚴格按照《中國共產黨黨員教育管理工作條例》有關規定，落實黨員教育培訓經費，保證工作需要。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區黨員教育培訓工作支持力度。

　?。ㄈ┘訌妼W風建設。各級黨組織要認真落實黨中央關于加強學風建設的要求，加強指導和監督，嚴肅工作紀律，力戒形式主義、官僚主義，防止教育培訓表面化、程式化、庸俗化，防止學用脫節、空洞說教，防止不分層次對象“一刀切”、“一鍋煮”，防止多頭調訓、重復培訓、長期不訓，防止檢查過多、過度留痕。黨員教育培訓機構要堅持從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學。黨員要端正學習態度，嚴守培訓紀律。黨員領導干部要先學一步、學深一層，發揮示范表率作用。

　?。ㄋ模﹪栏窨己嗽u估。要將黨員教育培訓工作作為黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容。結合組織生活會、民主評議黨員等，組織黨員述學評學。將黨員教育培訓考核結果，作為黨組織和黨員評先評優的重要依據。各地區各部門各單位黨委（黨組）要結合實際抓好本規劃的貫徹落實。中央組織部要對本規劃實施情況開展中期和5年總結評估工作。

 

 黨組討論和決定黨員處分事項工作程序

規定（試行）

 

第一條　為了貫徹落實黨的十九大精神，規范黨組討論和決定黨員處分事項，根據《中國共產黨章程》等有關規定，結合工作實際，制定本規定。

第二條　黨組（包含黨組性質黨委，下同）應當認真履行全面從嚴治黨主體責任，紀委監委派駐紀檢監察組應當認真履行監督責任。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持黨紀面前一律平等，堅持實事求是，堅持懲前毖后、治病救人，強化監督執紀問責，確保案件處理取得良好政治效果、紀法效果和社會效果，確保案件質量經得起歷史和人民的檢驗。

第三條　黨組對其管理的黨員干部實施黨紀處分，應當按照規定程序經黨組集體討論決定，不允許任何個人或者少數人擅自決定和批準。黨紀處分決定以黨組名義作出并自黨組討論決定之日起生效。

第四條　中央紀委國家監委派駐紀檢監察組（以下簡稱派駐紀檢監察組）按照干部管理權限，對駐在部門（含綜合監督單位，下同）黨組管理的司局級黨員干部涉嫌違紀問題進行立案審查和內部審理，經派駐紀檢監察組集體研究，提出黨紀處分初步建議，與駐在部門黨組溝通并取得一致意見后，將案件移送中央和國家機關紀檢監察工委（以下簡稱紀檢監察工委）進行審理。

紀檢監察工委對移送的案件應當認真履行審核把關和監督制約職能，形成審理報告并反饋派駐紀檢監察組，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合規。

紀檢監察工委在審理過程中，應當加強與派駐紀檢監察組溝通。派駐紀檢監察組原則上應當尊重紀檢監察工委的審理意見。如出現分歧，經溝通不能形成一致意見的，由紀檢監察工委將雙方意見報中央紀委研究決定。

派駐紀檢監察組應當加強與有關方面溝通，特別是對駐在部門黨組管理的正司局級黨員領導干部違紀案件，在駐在部門黨組會議召開前，應當與駐在部門黨組和中央紀委充分交換意見。

第五條　經紀檢監察工委審理后，派駐紀檢監察組將黨紀處分建議通報駐在部門黨組，由黨組討論決定，黨紀處分建議與黨組的意見不同又不能協商一致的，由中央紀委研究決定。黨紀處分決定應當正式通報派駐紀檢監察組。

第六條　給予駐在部門的處級及以下黨員干部黨紀處分，由部門機關黨委、機關紀委進行審查和審理，并依據《中國共產黨章程》第四十二條規定履行相應程序后，由黨組討論決定。在作出黨紀處分決定前，應當征求派駐紀檢監察組意見。

根據工作需要，派駐紀檢監察組可以直接審查駐在部門的處級及以下黨員干部違反黨紀的案件。派駐紀檢監察組進行審查和審理后，提出黨紀處分建議，移交駐在部門機關黨委、機關紀委按照規定履行相應程序后，由黨組討論決定。必要時，派駐紀檢監察組可以將黨紀處分建議直接通報駐在部門黨組，由黨組討論決定。

第七條　給予駐在部門黨組管理的司局級黨員干部黨紀處分、給予處級黨員干部撤銷黨內職務及以上黨紀處分的，由駐在部門機關紀委在黨紀處分決定生效之日起30日內，將黨紀處分決定及相關材料報紀檢監察工委備案。紀檢監察工委對備案材料應當認真審核，發現問題及時反饋并督促解決。

紀檢監察工委應當每季度向中央紀委、中央和國家機關工委報送備案監督情況專項報告，必要時可以隨時報告。

給予向中央備案的黨員干部黨紀處分的，駐在部門黨組應當按照規定將黨紀處分決定通報中央組織部。

第八條　對于黨的組織關系在地方、干部管理權限在主管部門黨組的黨員干部違紀案件，凡由派駐紀檢監察組查處的，由主管部門黨組討論決定，并向地方黨組織通報處理結果。

對于地方紀委首先發現并立案審查，接受上級紀委指定或者與派駐紀檢監察組協商后由地方紀委立案審查的上述案件，應當由地方紀委按照程序作出黨紀處分決定，并向主管部門黨組通報處理結果。在作出立案審查決定及審查處理過程中，地方紀委應當與主管部門黨組和派駐紀檢監察組加強溝通協調；經溝通不能形成一致意見的，報共同的上級黨委或者紀委研究決定。

第九條　紀檢監察工委在中央紀委領導下建立健全對中央和國家機關審查處理違紀案件的質量評查機制，對黨組討論決定、派駐紀檢監察組審查處理的案件事實證據、性質認定、處分檔次、程序手續等進行監督檢查，采取通報、約談等方式反饋評查結果。

第十條　黨的工作機關、直屬事業單位領導機構討論和決定黨員處分事項，參照本規定執行。

派駐紀檢監察組給予駐在部門黨組管理的干部政務處分，參照本規定辦理，并以派駐紀檢監察組名義作出政務處分決定，或者交由其任免機關、單位給予處分。

第十一條　各省、自治區、直轄市黨委和紀檢監察工委可以根據本規定精神，結合實際情況制定實施細則。

第十二條　本規定由中央紀委負責解釋。

第十三條　本規定自2019年1月1日起施行。此前發布的有關規定與本規定不一致的，按照本規定執行。